总公办关于复合型光伏报批项目政策解读的培训
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复合型光伏报批项目政策变化快，工期紧、任务重，为了更好、更快的完成公司所承担的项目，我们必须不断学习，不断总结，持续改进。
2023年4月16日下午，总工办技术总监段小林组织了第一次项目培训，给各级项目负责人进行了复合型光伏报批项目政策解读
随着光伏扶贫工作力度不断加大，光伏发电产业持续发展，对用地管理提出了新的要求。为深化供给侧结构性改革，现就支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地提出以下意见:各地应当依据国家光伏产业发展规划和本地区实际，加快编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，亚禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。除本文件确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目(以下简称光伏复合项目)外，其他光伏发电站项目用地应严格执行国+资规 20155号文件规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和未利用地管理的，应严格执行《光伏发电站)程项目用地控制指标》(国士资规「2015]11号)要求，合理利用土地。
02 相关文件学习
1、关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规〔2015〕5号）
2、国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规〔2017〕8号）
3、关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知（自然资办发〔2022〕45号）
4、自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知（自然资办发〔2023〕12号）
自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知（自然资办发〔2023〕53号）
03 光伏项目相关政策解读
1、新老政策的衔接
2、已纳入规划作为用地前置要求
3、光伏方阵禁止使用耕地，允许集约使用其他农用地
4、林光互补项目允许光伏方阵区使用部分灌木林地
5、草光互补项目允许光伏方阵区使用非基本草原以外的草原
6、升压站用地仍应按建设用地管理
7、集电线路、场内外道路等用地的管理要求
8、光伏方阵用地备案要求
04 12号文总结
总体来说，本次12号文发布后光伏项目用地的分区管理在原有文件的基础上做了更为明确的规范，解决了此前用地政策部分失效导致农光互补规则缺失、用地政策与“三调”成果的衔接性问题以及与“三区三线”的相容性问题。同时，该文还使得光伏项目用地要求更为清晰化，以“林草联审”等机制简化相关用地审批流程，更有助于保障光伏项目用地要素，推动光伏装机容量的进一步提升。
此次正式出台的12号文相比去年6月公布的征求意见稿及自然资源部办公厅于2022年10月13日公布的关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知（自然资办发〔2022〕45号）变化很大，一方面积极回应了光伏行业对于光伏方阵用地的切实需求，但另一方面也留下一些还需进一步明确和细化之处。在8号文已经失效、5号文即将失效而153号文已不能适应新形势的情况下，自然资源部、国家林业和草原局与国家能源局联合发布的12号文对于光伏发电产业意义重大，并将在未来很长一段时间内成为指导光伏发电项目合法合规用地的重要政策文件。
在此次关于复合型光伏报批项目政策解读培训结束后，我司总工办也举行了关于此次培训内容的考试，目的是希望我司技术人员的专业能力更进一步提高从而实现个人利益和公司利益的共赢。同时总工办领导为进一步激发员工的积极性，建立有关培训考试的奖惩制度，对于考试成绩优秀者则有奖金壹佰至叁佰元不等，考试成绩不合格者则处以罚款壹佰至叁佰元不等。
培训考试成绩
在市场、政策瞬息万变的今天，企业的竞争是人才的竞争，培训是企业发展不可忽视的“人本投资”，是提高企业“造血功能”、保持企业的生命力的根本途径。