随着现代经济的发展以及社会的进步,文物保护越来越受到党和政府的重视与关注,对于文物保护工作来说既是发展的机遇,又是存在的挑战,特别是对各级文物保护单位保护规划中保护范围和建设设控制地带划定工作提出更高的要求。因此各级文物部门需要在不断优化创新的基础上针对“两划"中存在的问题进行分析与完善。
文物保护单位是我国长期历史文化遗存重要标志,在不断完善文物保护管理过程中,迫切需要针对现在的经济发展形式以及文物的重要价值等方面加强分析研究,谋划好、落实好保护的规划与措施,文物的保护范围和建设控制地带划定是完善文物保护重要的前提条件。
早期的文物保护单位两划中存在很多的不合理之处。主要是因为历史背景与多方面因素的影响导致在进行具体的文物划定的过程中存在很多问题,主要体现:操作性和目的性不够强与明确,并且在进行文物保护的过程中没有进行科学合理的规划与方案制定,划定和保护方案上存在一定的局性,二是很多方面导致文物保护出现很多的披露,文物整体的认识和完成性的审视方面也存在很多的片面性。
2020年,我公司有幸承接六个文化和旅游局,一个文物管理所的文物保护范围、建控地带划定项目,分别是芒市、盈江、瑞丽市、巍山县、陇川县、祥云县、洱源县,七个地方。其工作内容是完成七个地方的文物保护单位保护范围、建控地带划定项目,具体为:1、文物保护单位保护范围、建控地带界线测量并出图;2、永久基点测量;3、永久基点界桩制作、埋设。
划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带,是保护文物本体和环境的重要的基础性工作。应根据文物保护单位的具体情况,因地制宜。文物保护单位的类别、规模、性质与地理环境有着密切的联系。在划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带时,要考虑其整体性,在经过详细勘探和研究之后,再划定保护范围和建设控制地带,明确其四至边界。
保护范围是为了确保文物本体的安全,在其范围之内,不得进行建设项目,严禁乱挖乱建破坏文物遗迹的行为。
建设控制地带是保护文物本体的环境风貌,有许多文物保护单位和环境风貌相存共生的,没有了环境风貌,文物本体的许多信息就丢失了,有许多问题就解释不清。
在此划定工作过程中,都应遵循以下原则:
(1)确保文物保护单位的安全。在考虑保护范围的大小、深度、高低时,必须以不影响文物的安全为出发点。凡可能从不同方面(空气污染、震害、水害、火灾、空间、地下等)给文物造成危害与威胁的,均应尽可能排除在保护范围之外。在划定保护范围时,要留出消防道路。
(2)要有利于科学研究与观瞻。做好文物的保护工作,使文物在两个文明建设中发挥其应有的作用。所以在划定保护范围时,一定要尽可能的考虑到科学研究和人们观瞻的需要。这就要有一定的地面空间范围。
(3)要因地制宜。划保护范围,要根据各地、各类文物本身及所处地理位置的不同而定,不能千篇一律。如城乡之别,大小高矮之别等,都应视具体情况而定。
(4)实事求是的原则。划定文物保护范围,应当有发展的眼光,要留有余地,但也不能任意扩大,以免影响其它建设。所以一定要实事求是,合情合理。
(5)统盘考虑、合情合理。划定文物保护范围和建设控制地带时,既要看到现在,又应想到未来,应当有发展的眼光,因此,不能划的太小,也不能划的过大,影响其它基本建设。要全面考虑,实事求是。
在这七个项目中,祥云县文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及了四个文物保护单位保护范围、建控地带划定及“四有”工作:大波那遗址、天峰山古建筑群、云南驿机场旧、王孝达烈士故居。
巍山文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及蒙舍城遗址、东莲花村传统建筑群两个文物保护单位保护范围、建控地带划定及“四有”工作。
盈江县文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及干崖宣抚司护理府、干崖宣抚司署两个文物保护单位保护单位保护范围、建控地带划定及“四有”工作。
陇川县文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及陇川县户撒乡芒捧奘寺、加孔奘寺、连勐奘寺三个省级文物保护单位保护范围、建控地带划定及“四有”工作。
芒市文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及芒市中缅边民大联欢旧址(小礼堂)。
瑞丽市文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及芒艾奘寺。
大理州洱源县文物保护单位保护范围、建控地带划定项目涉及邓川镇德源古镇遗迹面积为172376平方米;芘碧湖镇马家祠堂面积为6288平方米;风羽镇灵鹫寺面积为15478平方米。以上三个文物保护单位总面为194142平方米。
其中“四有”是指“各级文物保护单位分别由省、自治区、直 辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,做出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理”。
文物“四有”是我国文物工作的一大特色,“四有”工作从一开始就与我国所建立的“文物保护 单位”制度密不可分,是不可移动文物保护不可或缺的基础性工作。
文物是不可再生的资源,文物“四有”工作是伴随文物保护单位制度而产生的,是该制度的外在体现,也是文化遗产保护的一项重要的基础性工作。在新的历史时期,在各项文物保护工作不断深入开展的情况下,文物保护单位的“四有”工作也亟须文物保护工作者更新保护理念,通过探索和实践,不断提高文物保护管理的水平,逐步 形成适应当下文物事业发展的工作模式,使文化遗产得到有效的保护和永续传承。
对于这七个项目我公司采用了以下的划定方式:
1.文物保护单位保护范围及建设控制地带划定须使用工程坐标形式作为划定方式。
2.每一处文物保护单位须设立3个点与点之间必须相互清 楚可见的永久基点,条件允许的情况下永久基点设置 为等腰等边三角形。
3.划定文物保护单位保护范围及建设控制地带范围时须 在每一处拐点、特征点进行X、Y轴交叉点定位,详细 记录工程坐标值。
4.工程坐标系采用西安2000。
5.高程基准须采用黄海高程、南海高程,并在文字说明 中著名选用基准。
在文物保护单位保护范围及建设控制地带文字表述须采用规范、严谨、准确的方式进行描述。
地上文物、古建筑、近现代史迹代表性建筑在建筑形式,范围相对规则的情况下,工程坐标设置在建筑拐 点、特征定位点位置,点与点的连线为基准范围。
遗址、墓葬、石刻、岩画及文物建筑所在区域,环境复杂、建筑形式不规则的情况下,须在文物建筑、范 围的拐点、特征定位点、变向点均设置工程坐标点,坐标点与点之间的连线范围为保护范围,保护范围外设置的坐标点与点之间的连线范围为建设控制地带。
最终图纸比例为:文物保护单位位置示意图:1:1万-1:10万;文物保护单位地形图:1:500;文物保护单位保护范围及建设控制地带图:1:500;图纸存贮格式:JPG(签章) CAD 格式并存。
爱护古迹,是时间跟历史赋予我们的义务。